【难题简况】　“不幸的家庭各有各的不幸”。在台州，目前还有城镇“零就业家庭”259户，涉及劳动力510人；农村低保户劳动力1359人。他们有的重病在身，有的身患残疾，有的年龄偏大、学历偏低，有的技术单一，还有单亲家庭、离异家庭等。因为年龄、技能等方面原因，他们当中的大多数在就业择业过程中往往处于弱势。因为经历不幸，有些失业人员还存在心理障碍，与社会交流比较少，缺乏积极向上的生活态度，就业意识不强。如果不加重视、关心，不能让他们得到及时有效的就业援助，不仅会直接影响他们的生存生活质量，而且会影响社会的和谐稳定。

　　【破解难题】　“谢谢区长，谢谢政府，我一定努力工作，报答社会！”34岁的李考明是台州市黄岩区平田乡天灯洋村人，早年因病一条腿残疾，一直在家靠打零工艰难维持生活。几天前他偶然从电视上获知“区长就业援助热线”的消息，抱着试试看的心态拨通了热线电话，没想到一路受到热情服务，仅仅一个月不到的时间就获得了一份工作。李考明是台州市破解“零就业家庭”就业这一难题的受惠者之一。

　　针对“零就业家庭”存在文化程度偏低、年龄偏大，无一技之长，劳动能力和劳动条件受到各方面因素限制等现象，“走进矛盾、破解难题”专项行动启动以后，胡斯球副市长就将解决“零就业家庭”和农村低保户劳动力就业难问题作为破解难题的重点，提出要在全市范围内开展“零就业家庭”就业援助专项行动，帮助“零就业家庭”和农村低保户劳动力走出困境。3月19日至23日，他专门到路桥区螺洋街道进行蹲点调研，走访看望了一些“零就业家庭”，强调要将这项行动作为一项长效机制一如既往地抓下去，各级各部门要真正把老百姓的冷暖放在心里，为他们排忧解难。经市政府常务会议研究，市政府将“零就业家庭”和农村低保户劳动力就业工作纳入今年为民办实事项目，全力保证每户有就业愿望和劳动能力的家庭至少一人实现再就业。为了摸清情况，在胡斯球副市长的主持下，市劳动和社会保障局与民政局组织了对全市“零就业家庭”和农村低保户劳动力长达两个月的情况摸底调查，摸清了全市“零就业家庭”和农村低保户劳动力的底数。随后他又召集有关部门一起研究制定合理的破解方案。7月份，市政府办公室正式制订了《关于城镇零就业家庭和农村低保劳动力就业援助方案的通知》（台政办〔2007〕87号），明确提出采取提供免费培训、政府出资购买岗位安置就业、政府扶持自主创业等援助方式，对在法定劳动年龄内、有就业愿望和劳动能力的“零就业家庭”成员和农村低保户劳动力进行援助。8月份，市政府下发了《关于全面推进城乡统筹就业工作的实施意见》（台政发〔2007〕46号），其中一个引人注目的“亮点”就是“帮助零就业家庭成员和农村低保劳动力实现稳定的就业再就业”，凸现了市政府建立长效就业援助机制的坚定信念和意志。

　　在市委、市政府的高度重视下，各县（市、区）认真开展“零就业家庭”和农村低保户劳动力就业援助专项行动，结合各地实际情况，把“零就业”专项行动办成了一项民心工程。椒江区公开承诺,只要零就业家庭成员在街道（乡镇）和社区劳动保障站（所、室）申报登记，在20日内为其提供一份就业岗位。黄岩区开通了“区长热线”，承诺如不挑不拣，一周内直接提供就业岗位解决就业。临海市确定每月12日为企业和援助对象就业对接洽谈日，搭建用人单位与劳动力的良好互动平台。仙居县部分镇（乡）党委采取对户包人、对号入座的方法，将推动镇（乡）内农村低保户劳动力就业落实到镇（乡）党政班子和村两委班子，要求在规定时限内完成本人负责的就业推荐任务。玉环、路桥等地对“零就业家庭”成员就业情况进行上门服务监督考核，在入户调查的基础上，深入用工单位、社区，通过“包户制”进一步落实责任，从而确保“零就业家庭”就业工作落到实处。截止9月底，全市已消除零就业家庭120户，提供就业援助352人；帮助159名农村低保户劳动力实现了就业。下阶段，全市还将实行“一家一策、一人一策”的就业援助服务模式，进一步加大政府组织力度，购买一批公益性就业岗位，调动机关及事业单位积极性，腾出一批后勤服务岗位，开发一批社区就业岗位，确保零就业家庭“出现一户、解决一户”。据预测，全市年内有望基本达到城镇“零就业家庭”动态消零和30%的农村低保户劳动力实现就业的目标。

　　【工作体会】  就业是民生之本。只有先让大家有活干,家庭有收入,把生活问题解决了,才能逐步营造一个和谐稳定的经济发展环境。或许这些新就业家庭现在的收入还不高，但是对他们来说毕竟有了失业多年来第一份稳定的工作，这就为他们进一步改善生活质量打下了基础，也使他们看到了生活的希望，感受到了公共财政的阳光和温暖。目前我市零就业家庭就业援助工作尽管取得了阶段性成果，但是零就业家庭就业援助工作是一项长期的、艰巨的任务，今后的工作任务仍然艰巨，责任十分重大，需要我们继续保持思想上的高度重视，有针对性地为“零就业家庭”和农村低保户劳动力开发就业岗位。

　　【工作点评】  毫无疑问，正在大力建设和谐社会、最具幸福感城市的台州显然不能让“零就业家庭”的问题继续下去。我们看到，政府定了目标，出台了措施，拨了钱，给了政策。所有的努力正在汇成一只巨大的援助之手，对“零就业家庭”拉一把，再送一程。与此同时，问题的解决离不开被援助对象的积极配合，有了政策，还需要“零就业家庭”提高就业的愿望、强化就业的意识、端正就业观念。正如胡斯球副市长所说的，各级各部门要多做“雪中送炭”的工作。“炭”送到了家，还得把它点着了、烧旺了，小日子才能过得更红火。