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台州市三届三次党代会报告有关名词释义
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作者:未知 来源:台州市人民政府
日期: 2007-1-13
 
  “5431”计划:是实施工业立市战略的主抓手,旨在推进产业升级、打造先进制造业基地。“5”是指抓好汽摩及配件、缝制设备、医药化工、家用电器、塑料模具等五大主导产业;“4”是指实现规模企业、高新技术企业、名牌企业、上市企业“四位一体”;“3”是指构建科技、金融、人才三大服务体系;“1”是指规划建设一个台州沿海产业带。
  “513”工程:在实施“218”工程的基础上,“十一五”期间将继续加大对大企业大集团的培育扶持力度。计划到2010年底,全市实现年销售收入超10亿元的企业45家以上。其中,销售收入超过100亿元的企业5家,销售收入超过50亿元(不含50亿元)—100亿元的企业10家,销售收入超过10亿元(不含10亿元)—50亿元的企业30家以上,且在台州市内(含县、市)入库税金分别占销售收入的6%以上。
  四大“百日会战”:为进一步深化“两年”,狠抓落实,去年七月,市委、市政府以“会战”形式,部署开展了土地征迁、重点建设、电网建设和招商引资等四个“百日会战”,着力破解发展中的难题。经过三个多月的努力,会战确定的大部分目标任务如期或超额完成,一批重大项目加快推进,一些关键性问题得到破解,有力地保证了全市经济社会的又好又快发展。
  循环经济“511”行动计划:这是我市发展循环经济、建设节约型社会的重要载体。具体是指,着重抓好资源节约利用、资源综合利用、清洁生产、绿色消费和生态建设等五大重点领域;切实抓好十个重要抓手,即建设一批高效生态农业示范园区、循环型工业示范企业、生态工业示范园区、资源再生和综合利用企业、绿色建筑、绿色饭店、绿色学校、生态型示范村居、节约型机关、循环经济基础设施;大力发展100个项目,其中包括七大类30个总投资83.89亿元的发展循环经济、建设节约型社会的重点建设项目,以及创建10个绿色饭店、20个生态学校、10个绿色建筑、10个节约型机关、20个生态村居。这些项目的建设、投入使用或推广,将为我市发展循环经济,建设节约型社会奠定基础,作出示范。
  “811”环境污染整治行动:2004年,省政府部署开展了全省“811”环境污染整治行动,“8”是指全省八大水系及运河、平原河网,“11”指11个省级环境重点监管区。我市被列入省环保重点监管区的有椒江外沙、岩头化工区、黄岩王西、外东浦化工区、临海水洋化工区。经过两年多的努力,我市三个重点监管区已全部“摘帽”。
  青藤经济联盟:台州有数以百万计的台州人在外创业,他们就象青藤一样,藤叶枝蔓延伸到天南海北各个角落,而根须则深深埋植于台州这块大地,建立了庞大的市场网络,有力地推动了台州的对外交流与合作开放。“青藤经济”就是对台州人经济的形象比喻。去年底,台州异地商会在上海召开联谊会。会上,56家台州异地商会代表共同签署了上海联合宣言,确定共同的行动纲领,建立了定期联系制度,这实际上就是台州青藤经济的大联盟。
  “3630”行动:去年,我市以甬台温高速公路台州段、上三高速公路天台段、104国道台州段,温岭大石一级公路、路泽太一级公路和市区大环线等主要道路为重点,开展沿线村庄环境综合整治活动。7月份,主要道路沿线涉及的36个乡镇(街道)用30天时间,集中开展以垃圾清理、违法违章建筑拆除、“赤膊墙”整治和破旧房改造、河道整治、“青山白化”整治、村庄绿化为主要内容的综合整治,称为“3630行动”。通过集中整治,取得了阶段性成果,沿线村庄基本建立垃圾清扫保洁队伍和机制,整治改造“赤膊墙”171万平方米,拆除违法违章建筑30万平方米,改造破旧房14万平方米,绿化种植苗木200多万株,使沿线村庄变净、变靓、变绿,村容村貌明显改观。
  村企结对:“千村千企”结对是我市推进新农村建设的重要举措。主要是利用我市民营经济发达、民资丰厚、机制灵活的优势,引导企业为新农村建设资助一点资金、办好一件实事、启动一个项目、安置一批劳力,实现村企之间资源共享、优势互补、互相合作、共同发展。这项活动去年3月启动,目标是启动合作项目1000个,合作资金3亿元,其中无偿捐献资金达到1亿元,安置农村劳动力就业1万人。到11月底,全市共有1166个行政村与企业结成对子,签订合作项目980个,落实合作资金26460万元,到位资金9235万元,安置农村劳动力10061人。
  反规划理论:传统的城市规划总是先预测近中远期的城市人口规模,然后根据国家人均用地指标确定用地规模,再依此编制土地利用规划和不同功能区的空间布局。“反规划”不是不规划,也不是反对规划,它是一种生态基础设施规划途径,本质上讲是一种通过优先进行非建设区域的控制来进行城市空间规划的方法。
  “710”工程:在“十一五”期间,中心城市要建设7类10个重点项目,具体如下:
  1、10大区块:中心区及周边地区、滨海工业区、台州火车客货站区块、椒江葭芷旧城改造区块、椒江解放路改造区块、椒江云西路改造区块、星明工业小区和东环大道南段西侧改造区块、黄岩商业街区和委羽山新区、黄岩江北(含王西)改造区块、路桥远东新区。
  2、10条城市道路:台金高速东延段接线工程、沿海高速接线工程、台州火车客站道路、中心大道、台州大道、市府大道、白云山路、东二路、东方大道、开发大道。
  3、10项环境工程:市河道清水工程、市生活垃圾焚烧发电工程、台州供水二期工程、黄岩新水厂工程、椒北配水厂、椒北引水工程、市区环卫一体化工程、废岩仓覆绿工程、化工区废气治理工程、路桥拆解园区整治工程。
  4、10个文化工程:台州青少年妇女儿童活动中心、台州民俗博物馆、台州国际友好村、城市雕塑工程、葭芷泾文化长廊、葭芷古街保护、章安古镇保护、黄岩五洞桥桥上街区保护、路桥十里长街保护、台州图书馆。
  5、10个住宅小区:香格里拉•万家华庭、书香名邸(教师公寓)、万家灯火(台州电业住宅小区)、绿苑沁园、方远•汇景名苑、城市港湾、樱花小区、凯业国际花园、路桥东方翡翠花园、水天一色。
  6、10个公园绿地:“315乔木进城工程”、中央公园、城区山体公园、中心大道两侧绿带、东环广场、台州植物园、路桥新行政文化中心绿地、鉴洋湖湿地公园、黄岩九峰公园西扩、绿色休闲步行道。
  7、10大建筑:台州大剧院、台州博物馆、台州图书馆、台州科技馆、白云阁、台州火车站、台州客运总站、台州电力大楼、黄岩柑桔博物馆、民营经济论坛。
  东商务区繁荣计划:东商务区是市区商务组团建设的第一商业中心。为兴旺东商务区人气、商气,打造“新天地”,去年起组织实施了东商务区繁荣计划,采取了一系列兴区旺市的举措。制订、实施了东商务区发展扶持政策;加大了绿化、亮化工作力度,改善东商务区商业经营环境;多渠道招商,成功引进一批项目入驻;加强东商务区整体的宣传推介工作;在东商务区内举办各种公益活动,集聚人气;积极整合、发挥已竣工商务设施的功能效益,加快市场培育,浓厚东商务区商业氛围,推动整个开发区现代服务业的发展。
    “一心四组团”城市格局:指台州市中心城区的空间结构。“一心”为“绿心”,是城市开敞空间体系的核心,对城市生态环境的保护作用举足轻重。“绿心”的建设坚持严格保护、统一规划、统一管理、合理开发、有序利用的基本原则,禁止大规模开发。“四组团”是除绿心以外的城市发展空间,分别是椒江组团、黄岩组团、路桥组团和滨海工业区。四组团以“绿心”为中心,以对外交通线、河道水系为界限,以快速路、交通性干道及轨道交通为联系,以水系及其沿线绿地为纽带,强化城市空间结构的整体性,满足生态环境的要求,体现中心城区的自然地理特征。
  市区环卫“一把扫帚”体制:市区内主次干道路面、绿带、城中村、背街小巷等清扫保洁全部由环卫部门专业队伍一家负责清扫保洁,改变长期以来由好几个不同单位作业状况,消除保洁管理各自为政、标准不一的弊病。
  “多城同创”:指全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市创建活动。经过全市上下的共同努力,我市已取得省级文明城市、省级园林城市荣誉称号。下一步创建工作的目标是:在2008年底前全面达到国家卫生城市标准并通过省级调研和考核,2009年申请国家级调研考核并通过国家验收;国家园林城市2008年通过国家验收;国家环保模范城市2009年通过国家验收;全国创建文明城市工作先进城市2011年力争通过测评考核。
  “南北协作”工程:根据台州区域发展不平衡,特别是北部三县与南部县市区发展差距较大的实际,市委二届十二次全会提出实施“南北协作”工程。具体是坚持“政府引导,企业唱戏,市场运作,实现双赢”的方针,实施产业、劳动力和人口三大转移,建立天台、仙居、三门三大协作经济区,加强经济交流与项目合作,努力实现欠发达地区的跨越式发展。市里每年召开一次南北协作大会予以推动。南北协作实施三年多,前两年共签约南北协作产业转移项目154项,协议合作金额64.43亿元,履约率达70%;去年起,又进一步把合作范围扩大到临海市北部山区、黄岩西部山区、大陈岛。去年底召开的第三次南北协作大会又签约76个项目,总投资50.83亿元。
  “百分之一文化计划”:是指在项目建设投资总额中提取百分之一的资金用于公共文化设施建设。纳入百分之一文化计划的投资项目包括:所有政府性建设工程、所有城市临街建设项目、占地2公顷以上的工业企业项目、总投资额在3000万元人民币以上的公共建筑(含各类办公楼、宾馆和商业建筑等)、居住小区(含单体高层住宅楼)。
  法治建设“五大载体、五项改革、五项机制”:为推进依法治市进程,全面加强法治建设,市委确定今后一个时期集中抓好法治建设“五大载体、五项改革、五项机制”。即社会主义法治理念教育、“五五”普法教育、创建法治建设示范单位、创建“民主法治村”和“民主法治社区”、开展平安创建活动等五大载体;全面推行党代会常任制,市、县(市、区)常委会、全委会领导干部任免票决制,推进事业单位和乡镇机构改革,行政审批制度改革,行政执法体制改革以及行政官员出庭应诉制度等五项改革;建立健全科学民主决策、权力监督、预防处置群体性事件、公共安全应急、司法维权等五项机制。
    “无直接利益冲突”:是指当前社会矛盾出现的一种新的特殊现象。社会冲突的众多参与者与事件本身无关,或者本身并没有直接利益诉求,但长期积累下了不满情绪而借机宣泄,使得小的矛盾纠纷引发大规模冲突,个案演变为群体性事件。“无直接利益冲突”现象是转型期社会稳定的新动向,涉及民主政治与社会公平,影响到整个国家的改革进程、和谐状况和可持续发展能力,也是对政府执政能力的考验。
  “三合一”企业:是指企业员工集体宿舍与生产作业、物资存放的场所相通连,即生产、居住、仓储三合一的家庭作坊式的企业。这类企业存在着火灾等多种安全隐患,必须强化整治和取缔。
  民主议事“五步法”:指村级重大事务民主决策分五步进行。一是民主提案。村级重大事务的提案,由18周岁以上的村民以书面、口头形式向村党组织提出;二是民主议案。对一般日常性事务,由村党组织召集村两委联席会议作出决定,对涉及村民利益的重大事务召开民主恳谈会、党员议事会,再由村两委联席会议研究确定,并拟定表决方案;三是民主表决。召开村民会议或村民代表会议进行民主表决,形成书面决议;四是创业承诺。表决通过事项,即作为村干部的创业目标,由村两委公开作出承诺;五是监督实施。村两委通过村务公开、年中汇报、年底述评等形式将实施情况向村民通报,接受监督。
  乡镇“素质、规范、安心”工程:这是市委深化“基层组织建设年”活动,强化乡镇党委在农村各项工作中龙头作用的重要举措。“素质”工程着重抓好乡镇领导班子和干部队伍建设,进一步加强思想政治建设,加强机关作风、党风廉政建设,切实提高乡镇党委科学发展、可持续发展的能力,整合资源、激发社会创造活力的能力,维护稳定、构建和谐社会的能力,依法办事、推进法治建设的能力和加强自身建设、提高解决自身问题的能力。“规范”工程着重抓好乡镇党委工作机制建设,包括完成乡镇机构综合改革,规范乡镇党政机构,理顺乡镇条块关系,以及健全乡镇带村机制等。同时,完善各项便民服务机制,提高服务群众水平。“安心”工程就是按照落实“三真”、关爱基层的要求,对乡镇干部在政治上关怀、思想上关心、生活上关爱,认真解决实际困难,特别是要保证欠发达地区乡镇机关有食堂、有浴室、有文化娱乐设施等,重视解决好基层干部的医疗、住房、子女就学等方面问题,消除后顾之忧,使乡镇干部安心工作。
  “两新”组织党建:指新经济组织党的建设和新社会组织党的建设。新经济组织是指非公有制经济性质的企业法人单位和个体工商户,涉及民营科技企业、外商投资企业、个人独资企业、合伙企业、公司制企业以及其他类型的私营企业等;新社会组织是指社会团体、中介组织、民办非企业法人单位等。
  “三拓展三服务三保障”:为进一步加强我市非公有制企业党的建设,从2006年起,在全市非公有制企业中重点开展党建工作“三拓展”(拓展覆盖面、拓展工作领域、拓展工作方式)、三服务(服务企业、服务员工、服务社会)”活动。主要内容包括:拓展覆盖面,不断提高组建率;拓展工作领域,不断扩大党的影响力;拓展工作方式,不断增强党建工作的实效性。坚持服务企业,着力促进发展;坚持服务员工,着力增进合力;坚持服务社会,着力推进和谐。认真宣传、贯彻、落实《公司法》精神,并以此为依据,为党组织开展工作提供队伍保障、经费保障和组织保障。
  “三重一大”票决制:指中央纪委十六届二次全会提出的关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度。
  廉政文化“六进”工程:廉政文化是以廉政为思想内涵,以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物,包括廉政的社会文化、廉政的政治文化、廉政的职业文化、廉政的组织文化。今后一段时期,我市将以立党为公、执政为民为核心,以党政机关和党员干部为重点,以文化活动为主要载体,以廉政文化“进机关、进学校、进企业、进家庭、进社区、进农村”为主要抓手,以培育优良的党风政风促进社会风气好转为目标,突出思想教育,强化道德建设,使广大党员干部拒腐防变能力不断提高,廉洁理念深入人心,反腐倡廉的社会环境和舆论氛围不断改善。
  “七个减少”、“四个不”:为进一步转变机关作风,去年市委对各级机关和党员干部提出“七个减少”、“四个不”的要求。“七个减少”即减少文山会海、迎来送往、繁文缛节、中间环节、相互攀比、浪费现象、活动评比。同时,作出市县机关干部下基层不挂欢迎横幅标语、不需基层准备书面材料、不临时突击搞卫生、不准备香烟、水果等“四不”规定。
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