努力实现金保工程建设新跨越
——华福周副部长在全国劳动和社会保障信息化工作座谈会上的讲话
（2005年10月28日）
在全党和全国各族人民认真学习贯彻党的十六届五中全会精神的新形势下，经部党组批准，我们在这里召开全国劳动和社会保障信息化工作座谈会，这是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习、贯彻和落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，总结近年来金保工程建设进展情况，交流先进经验，研究部署下一步的工作。部党组对这次会议高度重视，田成平部长专门做了书面讲话，他在讲话中；传达了党的十六届五中全会精神，全面、深入地概括了金保工程建设的重要意义，并对下一步工作提出了明确要求。成平部长的讲话非常重要，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我向大家通报金保工程建设进展情况，并就下一步工作讲几点意见。
一、金保工程建设的回顾和总结
2002年劳动保障部正式启动了金保工程，标志着劳动保障信息化建设进入了一个新的发展时期。三年来，在各级党委、政府的重视、领导、支持下，各级劳动保障部门团结协作，奋力开拓，努力推进会保工程建设，取得了可喜的阶段性成果。
（一）立项工作取得了较大进展
2003年，经国务院批准，国家发改委正式批复了金保工程一期建设项目建议书，完成了金保工程国家整体立项任务。去年，国家发改委又分别批复了中央本级建设的初步设计、投资概算和西部地区补助方案，并下达了中央本级建设资金和西部地区补助资金的投资计划，中央级立项工作已全面完成。各地的立项工作也取得了较好的进展，30个省级单位完成了可行性研究报告的编制工作，并得到了部里的批复。其中广东、重庆、吉林、青海等11个省市已通过当地发改委审批，落实了系统建设资金。其他一些省市也通过积极努力，多方筹措了一定的系统建设资金。据不完全统计，三年来各地陆续投入的系统建设资金已达20亿元左右。
（二）全国系统的总体设计和规划标准已基本完成
三年来，劳动保障部先后下发了一系列关于金保工程建设的指导性文件；制定或完善了社会保险、劳动力市场等业务系统指标体系以及社会保障卡、劳动保障业务IP地址等方面的一系列标准规范；针对全国联网工程、数据中心建设、劳动保障电话咨询服务中心建设、示范城市建设等具体建设任务，出台了相应的指导意见和实施方案；制定了金保工程调度制度、社会保障卡发行管理制度等一系列规章制度。通过这些文件、标准、方案和制度，明确了金保工程建设的总体目标、建设任务、建设原则以及各项建设任务的具体要求，许多地区根据部里的文件也制定了本地金保工程实施的具体方案，使金保工程建设逐步走上了规范化、标准化、制度化的轨道，为建立全国统一的信息系统打下良好的基础。
（三）全国联网工作取得了初步成效
2004年，完成了部—省网络建设与32个省级单位（含新疆生产建设兵团）全部实现了联网；10个省区市实现了与所辖全部地市的联网，66％的地市级以上城市实现了与省数据中心的联网；城域网已经覆盖到62％的经办机构，有条件的地区网络已延伸到街道、社区，部—省—市三级网络结构已初步形成。联网应用逐步开展，部一省间视频会议系统已经投入使用；全国已有26个省区市通过网络向部里上传养老保险监测数据，数据量占全部参保人数的50％以上。失业登记和失业保险监测已进入全面实施阶段，部分地区已经实现了数据上传。以互联网为基础的网上社保、网上职介正在部分地区试点。
（四）统一软件的开发和推广应用取得了较好效果
劳动保障部先后组织开发了社会保险管理信息系统核心平台（一版和二版）和劳动力市场管理信息系统（劳动99三版）两个核心应用软件。其中社会保险核心平台软件已经推广到300个以上统筹地区，劳动99三版也已经在一些省市推广。特别是天津、河南、安徽、山东、广东、湖北等省市正在这两个软件的基础上，统一进行全省的本地化实施。核心应用软件的统一，加快了各地的信息化建设步伐，促进了全国数据标准的统一，推动了各地业务流程的规范，也加速了系统的进一步整合。目前，以社会保险五保合一、劳动力市场与社会保险信息系统一体化为主要特征的整合工作已经在一部分地区开展。
（五）重点建设任务稳步推进
金保工程得到了各级劳动保障部门的高度重视。三年来，各地按照部里的总体部署和统一建设的要求，全力推进金保工程建设，取得了较为显著的成果。据统计，截至9月底，已有近180个地级以上城市建立了数据中心，其中大约20个实现了生产区的统一；120个左右的地级以上城市建立了政府网站；80余个地级以上城市开通了12333专用服务号码，其中近20个建立了电话咨询服务中心；社会保障卡的持有人数已达到1800万人。在建设过程中，各地也积累了宝贵的经验。如山东省青岛市建立了统一的数据中心，整合了社会保险和劳动力市场两大业务系统，极大地提高了管理水平；广东省深圳市开辟了全方位的网上服务，极大地方便了社会公众；又如福建省通过对视同缴费年限和历年缴费基数的“两个确认”，深入开展数据整理工作，大大提高了数据质量。许多中西部地区也克服了各种困难，探索出适合自身实际情况的信息化道路。如新疆自治区克服资金等方面的困难，在统一软件实施、数据中心建设等方面取得了可喜的进展。随着金保工程统一建设的推进，提高了劳动保障信息化整体水平，也带动了劳动保障工作管理和服务水平的提高。
（六）机构、队伍建设得到较大加强
全国绝大部分省级劳动保障部门、三分之一以上的地市级劳动保障部门建立了专门的信息化综合管理机构（信息中心）。尚未建立专门机构的地区，也基本明确了具体的信息化综合管理部门。技术人才的引进和培养也得到较大幅度的加强。今年部里组织了多期培训班，培训人员达2600人次以上，取得了很好的培训效果。特别是专门针对地方领导干部组织的培训班，受到许多省市的重视，地方劳动保障部门的400多名领导同志，包括许多地方的一把手领导亲自参加了培训，为提高金保工程建设的管理水平打下了基础。各地也根据实际情况进行了各类人员的金保工程建设培训。随着金保工程的建设实施，通过与有关专家、咨询机构、专业公司合作，使我们既学到了值得借鉴的项目管理经验和专业技术知识，也使我们的队伍得到了实践锻炼。目前一支熟悉业务，钻研技术，能够吃苦，甘于奉献；热爱劳动保障事业的信息化建设和管理队伍已经初步建工。
各地在开展金保工程建设工作中，积极探索，勇于实践，为进一步把金保工程建设推上一个新台阶积累了宝贵经验。
第一，统一认识是基础。经过几年的不断实践，建立“完整、正确、统一、及时、安全’的劳动保障信息系统，以此全面加强劳动保障系统整体行政能力，提升服务社会的水平，已经逐步成为各级劳动保障部门的普遍共识。一个集全系统之力，共建金保工程大业的局面已经形成，为推进金保工程建设，促进劳动保障事业的健康、持续发展奠定了基础。
第二，领导重视是关键。金保工程建设取得的成绩，与各级领导的高度重视和大力支持是密不可分的。党中央、国务院领导一直十分关心全保工程建设，并多次做出重要指示。去年8月，黄菊副总理专门对金保工程建设做出重要批示，要求各级政府“高度重视、加强指导、加速推进。”劳动保障部党组将金保工程列为我部的“一号工程”，本次会议成平部长专门做了书面讲话，充分体现了对金保工程建设的重视和关怀。很多地方劳动保障部门的领导，特别是一把手对金保工程建设给予了大力支持，他们亲自过问，亲自去争取资金，亲自协调解决各种难题。如果没有各级领导的重视和支持，就没有金保工程建设的今天。
第三，完善机构是前提。从各地的建设实践看，金保工程建设走在前列的地区，大多都建立了专门的、统一的信息化综合管理机构，将分散在各部门的技术力量整合在一起，统一对金保工程建设进行管理、协调和组织实施。统一的信息化管理机构，不仅能够集中各部门的技术力量，形成合力，更能保证金保工程的完整和统一。
第四，部门配合是保障。许多地区的经验表明，金保工程绝不仅仅是信息化部门一家的事情，需要各个部门分工明确，紧密协作，共同推进。信息部门要“搭台”，通过设备、数据的集中和系统的整合搭建统一的平台，让各个业务部门在上面“唱戏”。业务部门既是信息系统的使用者，也是优化流程、提出需求、抓好应用、管好数据质量的直接承担者，从而成为系统建设的重要参与者。实践证明，只有各个部门间形成良性互动的机制，金保工程建设才能健康地向前推进。
当然，我们在总结成绩和经验的同时，应该看到，当前金保工程建设中还存在一些亟待解决的问题。主要表现在，一是一些地方和部门对金保工程建设的重要性认识不足，重视不够，各地金保工程建设发展不平衡；二是数据中心的规模忽然统一的程度还有待提高；三是全国联网的进度还有待加快；四是统一软件的覆盖范围还需进一步扩大，一些联网应用亟待启动等。对这些问题，我们必须引起足够重视，并在工作中坚持不懈，采取有效措施，努力加以解决。
二、正确认识和把握金保工程建设面临的新形势
党的十六届五中全会，再次向全党提出了以科学发展观统领全局；实现经济社会全面协调可持续发展的战略任务，也对劳动保障工作提出了新的、更高的要求。金保工程建设要适应新的形势，不断开拓，不断创新，不断发展。
（一）适应建设和谐社会的新要求，牢固树立以民为本这一理念
在党中央、国务院批准的12个电子政务重点工程当中；金保工程是与人民群众的生存发展联系最紧密的工程之一。“以民为本，为民服务”是落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的重要内容，也是金保工程建设必须牢固树立和始终坚持的理念。要把让人民群众是否从中得到实惠，作为金保工程建设的出发点；把人民群众是否满意，作为衡量金保工程建设成功与否的重要标志。
第一要为民。劳动保障工作的根本目的是为了促进就业，保障劳动者就业和社会保险的各项权益，促进劳动关系的和谐，维护社会稳定和经济社会的发展。金保工程建设要紧紧把握为民服务这一根本宗旨，将为民服务作为系统建设的基本内容，贯穿金保工程建设的始终。
第二要亲民。要通过金保工程建设，架起我们和广大人民群众沟通的桥梁，拉近我们和广大人民群众的距离，让广大群众能够方便、及时地了解和咨询到劳动保障政策和办事程序，也让我们能够更清楚、更广泛、更及时地倾听群众的心声，让老百姓咨询有道、投诉有门。
第三要便民。要通过金保工程建设，把网络延伸到街道社区，把信息和服务送到老百姓身边，让广大群众非常方便地查询帐户情况，查询岗位空缺，获得他们关心的信息，将来还可通过网络，进行网上求职和网上各项社会保险事务办理，让老百姓无须走进劳动保障局大门，就能享受到劳动和社会保障服务。要搭建一个覆盖全国的信息网络，为劳动者跨地区流动，跨地区享受各项社会保险待遇提供支持，努力做到劳动者走到哪里，服务就跟到哪里，实现对劳动者“记录一生、管理一生和服务一生”。
（二）把握“转型期”劳动保障工作新特点，紧紧抓住长效机制这一主线
去年年底召开的劳动保障工作会议做出了劳动保障工作处于“转型期”新阶段的重要判断。新的阶段要求将过去那种“急风暴雨式”的行政推动，转变为制度完善、机制创新和管理能力的提升。
“转型期”为信息化工作增添了新的内容，提出了新的要求，我们一定要主动去适应这一转变，去促进这一转变。“转型期”劳动保障工作的新特点，要求我们立足于现实，立足于当前各项劳动保障工作的现实需要，为促进就业服务，为“两个确保”服务，为劳动关系的稳定和谐服务；为解决当前劳动保障工作中的热点、难点问题服务；要求我们放眼长远，不断研究劳动保障工作中出现的新问题，跟踪劳动保障业务发展的新趋势，研究如何利用信息化手段去帮助解决新问题；适应新趋势，做到未雨绸缪；要求我们紧紧抓住长效机制这一主线，从为建立劳动保障事业长效的、可持续发展的新机制提供技术保障的高度，去认识和推进信息化工作，特别是要把握金保工程建设在建立劳动保障长效机制中所发挥的重要作用。
“长效”意味着全面。长效机制要求信息系统要覆盖各项劳动力市场业务和社会保险业务，也要涵盖职业介绍、职业培训等就业服务业务，将来还要扩充到劳动工资、劳动关系、劳动监察等其他劳动保障业务，要覆盖劳动保障业务中所有需要信息系统支持的方面；将来随着劳动保障事业发展的需要，还要把进城务工人员、城镇灵活就业人员等群体也纳入到系统当中，并且将关系到劳动者切身利益的各项数据记实、记全，为用人单位和劳动者提供方便、快捷的信息服务。
“长效”意味着统一。长效机制要求我们通过统一建设，将过去分散、独立的系统整合起来，将各业务部门、各地区通过网络互联起来，实现各项业务问信息的充分共享，将全国劳动保障信息系统建成一个统一的整体，发挥系统的整体效力。
“长效”意味着协同。长效机制必然是各项业务紧密衔接、协同作战的机制。“协同”是劳动保障工作的内在要求，信息化工作不仅要适应这一要求，服务于这一要求，更要努力去实现这一要求。要将金保工程的完整和统一的效果，通过协同体现出来。要通过搭建一个统一平台，实现各业务问的信息共享，逐步形成各项业务协同办理的工作模式。
（三）认清信息化工作面临的难点和问题，始终坚持体制创新这一方向
经过多年的不断实践，劳动保障信息化建设逐步从以代替手工操作为目标的初级阶段，步入以全面提升劳动保障行政能力和服务水平为目标的新阶段。从分散到统一，从独立到整合已经成为信息化建设的内在要求和主要特征，但在统一建设的过程中，来自现行体制和制度层面的矛盾逐渐显露出来。金保工程建设要求统一，但我们的业务却是分部门办理的；信息系统建设要求标准化，但我们的管理和服务流程在各个地区、各个业务之间却有待进一步规范。这些历史形成的矛盾和问题，已经成为影响金保工程进一步推进的主要难点。
要解决上述问题，突破上述难点，就必须在体制创新上下功夫。许多地区，特别是走在前列的发达地区，都将体制创新，作为金保工程建设的一项重要内容。如江苏南京、泰州等城市，在金保工程建设过程中打破部门分割，重新规划成立了统一的征缴中心、支付中心、基金管理中心和信息中心，并在此基础上重构和优化了业务流程，全面提升了劳动保障工作的管理服务水平。还有些地区，虽然没有进行部门的重新划分，但也从规范管理、提高效率、方便群众出发，按照统一征缴的要求，梳理了业务流程，优化了管理服务模式，为金保工程统一建设创造了良好的外部环境。各地的实践表明，凡是金保工程建设真正取得实效的地区，一定实现了机制、体制和管理服务的创新；凡是金保工程建设暂时滞后的地区，不仅存在资金和技术问题，还在于机制和体制上难以突破。金保工程建设的过程，就是以先进的信息技术为支撑，不断创新体制和机制；实现劳动保障工作迈上新台阶的过程。
体制创新既涉及到信息化本身工作机制的建立，也涉及到业务管理模式的提升；既有部门间协作关系的调整，也有系统的整合、改造和升级。对此，要特别注意两个方面的问题：一是要注意平稳过渡。目前，全国大部分地区或多或少地已经建立了不同层次的信息系统，积累了大量的数据资料，非常珍贵。数据的集中和系统的整合需要一个过程，既要继续支持各项业务的正常开展；保证系统的平稳和平滑过渡，保证业务的前后衔接，又要按照统一要求升级系统，满足劳动保障业务的长远发展。二是要做好技术支持。体制和机制的创新，必然涉及到技术人员的集中，但人员的集中并不是简单地将人从业务部门抽走，而是要将全部技术力量整合在一起，形成合力，全力为业务部门服务。要保证服务的接续、及时和质量的提高，做到平稳过渡。为此，信息部门要提高服务意识，加强对劳动保障业务的学习，加强对业务部门的支持，真正体现出集中管理的优势，成为业务部门可信任、可依靠的技术后盾。
三、努力抓好金保工程建设各项工作
今后一段时期是金保工程建设的关键时期，各地要按照劳动保障部的总体部署，继续努力，加速推进。具体任务可概括为抓好五项工作，巩固三个基础。五项工作即是：以示范城市为龙头，全面促进城市系统建设；以系统整合为重点，抓好数据中心建设；以统一软件为抓手，推进业务系统建设；以提高联网应用为目的，促进全国联网建设；以贴近服务为宗旨，加快公共服务系统建设。三个基础即是：标准规范、资金筹集和队伍建设。对于明年的工作，我想再强调以下几个方面：
（一）关于示范城市建设
去年我们确定了抓示范城市建设，带动金保工程全面发展的实施策略，一年来的实践证明，这是推进金保工程建设的一个有力举措。“示范”出动力。对于示范城市自身来说，被列入“示范”，增强了其建设金保工程的使命感和责任感，推动了其自身的系统建设；“示范”出标准。示范城市建设中形成了具体的、可衡量、可操作的评估标准，让我们找到前进的着力点；“示范”出经验。示范城市在金保工程建设中摸索出的经验、是我们宝贵的财富；“示范”出样板。通过示范城市典型引路，带动其他城市全面推进。希望各地一定要重视示范城市建设，按照部里的部署全面完成示范任务。
一是要找出差距。从已经完成的自评情况看，示范城市的系统建设水平有了一定的基础，但还存在着总体水平有待提高，地区间发展不平衡等问题，需要各地找出差距，找准方向，抓紧时间，继续推进。二是要抓好评估。评估工作是检验建设效果的重要手段，也是促进示范城市系统建设的有力措施。按照原定计划，今年年底要进行前期评估，明年还要进行验收评估。各地要按照部里的既定安排，精心组织，严格标准，及时总结，认真评估。三是要树好典型。在评估的基础上，要将认真执行部里各项标准、规范和要求，取得一定建设成果和应用效果的城市，作为典型树立起来。要根据地域分布、经济状况、城市规模等情况，树立不同的典型，使典型更具代表性，更有借鉴价值。四是要整体推进。抓示范城市的同时，也要抓好其他城市的系统建设。要通过经验交流等方式，把示范城市好的经验、好的做法传授给其他城市，形成示范带头，整体推进的局面。
（二）关于数据中心建设
各级各地劳动保障数据中心是金保工程全国网络的节点，是信息系统最基础、最重要的环节。按照各地数据中心分布方案，全国将建立大约380个数据中心。如果这380个节点都是合格的、过硬的、过关的，我们的劳动保障信息系统就能成为一个完整、统一的整体。
一是要物理集中。数据中。心建设，关键在于设备、人员和数据的集中。设备集中，就要有符合国家标准的机房，将分散在不同地点、不同应用系统的主机、网络和安全设备等软硬件资源全部集中起来。人员集中，就要将分散在各个部门和经办机构的技术力量整合在一起，统一管理。数据集中，不仅要实现交换区和决策区的集中；也要实现生产区的集中，确保同一劳动保障管理服务对象在其活动区域内信息的一致性和准确性。二是要注重安全。设备、数据集中起来后，安全问题就变得更为突出。由于牵涉到就业、养老、就医等劳动者的基本保障，牵涉到对广大人民群众提供服务，系统的安全稳定运行十分重要，出不得半点问题。各地一定要通过各种技术措施和管理制度确保系统安全。
（三）关于数据整理和整合
数据是系统的生命，是我们进行管理和提供服务的基础，一定要真实、准确、一致。由于历史的原因，目前分散在原来各业务系统的数据准确性、一致性并不尽人意，这就需要我们扎扎实实地做好数据整理和数据整合工作。从示范城市自评的情况看，目前各地数据整理和整合的得分较低，有三分之一的示范城市尚未系统地开展整合工作。
数据的整理和整合，一是要充分认识这项工作的复杂性。从一些地区的实践经验看，由于原有的各业务系统分散建设；各自开发，各自维护，数据标准、规范、定义又有很大差别，在整理和整合过程中需要有大量手工劳动，要有一个较长的过程。各地要及早安排，创造条件，知难而上，努力做好这项工作。二是要形成部门间分工协作的工作机制。数据整理主要是业务数据的补齐、记实和正确性核实等，主要由业务部门来完成，信息化管理部门应予以技术支持。
数据整合要在数据整理的基础上进行，但它绝不是对劳动保障系统中某个部门或某个险种数据的简单整理，而是跨越劳动保障各个业务，在整个系统内构建合理的数据存储模式，保证数据的一致性；满足各个业务部门或各个险种需要的过程，需要各部门共同参与，协调一致。要既有分工，又有协作，相互配合，抓出实效。三是要做好与系统建设其他工作的配套。数据补齐、记实的过程，也是规范业务管理的过程。数据整合工作中，需要考虑整合后数据的入口。
考虑整合后数据的维护和更新，考虑如何在数据整合的基础上进行业务流程的再造和优化。要将数据整理和整合工作作为系统整合的突破口；与其他建设工作统筹谋划、共同推进。
（四）关于统一软件的应用
金保工程建设中，我们一直要求采用全国统一的应用软件。这不仅可以节省开发资金，而且还是实现整个系统完整统一的重要手段。软件搭载着标准，统一了软件，就意味着统一了标准；软件搭载着流程，统一了软件，也就会促成业务流程的统一和规范。在各地进行的系统整合过程中，大家已深感到未使用统一软件的弊端。
从全国联网工程建设的大局来看，不使用统一软件，就不可能实现信息交换和共享，不可能实现跨地区业务办理。统一应用软件，要注意解决好三个方面的问题。
一是要保持软件的统一性。由于业务经办流程的差异，对于社保核心平台和劳动99两个核心业务软件，准许地方在统一软件的基础上，根据本地的实际情况进行本地化。但是本地化一定要以不影响软件的统一性为前提。在本地化过程中，要严格遵守部里的统一标准，既要考虑到当前业务需求，又要考虑到劳动保障业务逐步走向规范的大趋势，要按照“求大同存小异”的原则；将本地化的“量”限制在最小范围。二是要选择好合作伙伴。合作伙伴不仅要帮助我们完成本地化实施工作，而且要为系统的长期稳定运行提供支持。
我们选择的合作伙伴，一定要在经济上有实力，管理上有水平。开发上有经验，信誉上有保证，要能够为我们提供长久、优质的服务。其中应用系统的建设要从部里认定的统一软件前台技术支持商中招标选择，社会保障卡建设要从获得部里检测合格证书的单位中招标选择。三是努力促进社会保险和劳动力市场两大系统的整合。社会保险核心平台和劳动99软件在基础标准上是一致的。各地在实施本地化项目过程中，要充分利用两个核心软件的这一优势，优化和重组本地的业务流程，谋求信息在两个系统之间的一致性，争取实现“同人同城同库”。
（五）关于省市联动
金保工程建设要有全国一盘棋的思想。只有上下协调，步调一致，才能保证金保工程形成一个完整、统一的整体。各级劳动保障部门都要有大局意识，要将当地的劳动保障信息化建设纳入全国的总体部署，形成良性互动的工作机制。具体地讲，一是要示范先行，全面推进。条件好的地区要先行，要带好头，要做好示范城市建设工作；基础较差的地区更要下大力气创造条件，跟上步伐，不能掉队。二是要充分发挥省级的桥梁作用。省里在做好本级工作的同时，要加强对地市的工作指导，要坚决将部里的精神贯彻下去，有条件的省，还可以开展统一应用软件的全省本地化工作，以此促进全省的规范化建设。三是做好情况反馈。要认真执行调度制度，要把当地的建设情况及时如实地反馈到部里。只有部里对各地的建设状况心中有数，才能进行客观分析、做出正确决策，才能运筹帷幄，指导各地，推进全国金保工程建设顺利发展。
（六）关于几项基础工作
第一，抓好标准规范。目前部里已经制定并发布了一系列标准和规范，各地要严格遵守。接下来部里还将陆续制定、修订、完善和发布一些标准和规范，大家也要认真执行。在此，我强调三点。
一是业务规范要超前，不仅要适应现行的业务模式，更要适应通过信息化建设优化后的流程；二是技术标准要实用，要兼顾各地区不同的承受能力，不同的发展水平，并留有一定的发展空间；三是要重视业务本身的规范化，业务的规范、流程的规范是金保工程统一标准的重要环节，要下大力气抓好。
第二，抓好资金筹集。尚未完成金保工程立项的省市；要积极主动地与当地审批部门进行沟通、协调，争取早日立项，早日落实资金，形成稳定的资金来源。与此同时，各地也要多动脑筋，多想办法，多渠道筹措资金。目前，一些尚未立项的地区，也已经通过各种渠道筹措到了资金，并按照部里的统一部署推进金保工程建设。这些地区的做法很好，希望大家广泛交流筹资经验。只要我们有信心，有决心，解放思想，创新思维，学习吸纳其他地区好的经验，广开门路，多方筹资，资金问题总是可以解决的。
第三，抓好队伍建设。能批下机构、要到编制的地区，要尽快落实；暂时批不下机构的，也要先将分散在各个业务部门的技术力量集中在一起，形成合力，发挥集体效力；已经成立专门机构的，要注意在工作中与业务部门配合，做好日常技术支持和服务工作，形成分工协作、齐抓共进的工作局面。要努力引进和培养金保工程建设所需的各方面人才，包括项目管理人才、信息技术人才、信息管理人才等；要加大培训力度；在对项目管理和技术人员进行培训的同时，也要对系统的使用操作人员进行长期的、制度化的、规范化的培训，确保系统能够按照设计规范和管理要求稳定运行。
金保工程建设是一项光荣而艰巨的历史任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以党的十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照部党组“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求，振奋精神，勇于创新，开拓进取，扎实工作。为实现金保工程建设的新跨越和开创劳动保障事业的新局面做出新的贡献。
