各市、县（市、区）劳动（人事劳动）保障局：

　　根据2006年劳动保障部金保工程建设和我省电子政务建设工作要求，我们制定了《2006年浙江省金保工程建设工作指导意见》，现印发给你们，请及时转发金保工程建设有关部门，并请结合实际情况，切实做好本地区金保工程建设的各项工作。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年六月八日 

   

　　　　　　　　　　　　　　2006年浙江省金保工程建设工作指导意见 

 
　　根据2006年劳动保障部金保工程建设和我省电子政务建设工作要求，今年我省金保工程建设工作思路是：以科学发展观为指导，按照国家金保工程建设的总体部署，统一规划、整合资源，强化数据中心和信息网络基础建设，推进应用整合和体制创新，全面提升劳动保障信息化水平，确保劳动保障事业的全面协调可持续发展。各地要根据全国金保工程建设总体要求和省金保工程建设工作思路，结合本地实际，制定金保工程建设总体规划，切实把劳动保障部门的资源整合起来，建立统一的数据中心，实现硬件设备、网络和数据等信息系统资源的共享，使信息系统发挥出整体优势。要坚持以需求为导向，以应用为核心，以数据为基础，坚持边建设、边应用、求实效的原则，合理确立建设进度，切实把金保工程建设的成果及时转化成现实的行政管理能力。

 　　一、以示范城市为龙头，全面促进我省金保工程建设 

　　（一）抓好示范城市建设工作。各示范城市要根据全国金保工程建设的总体要求，按照示范城市建设标准，大力推进信息系统建设，按期完成各项建设任务。省厅按照劳动保障部的统一安排和部署，抓好示范城市建设评估工作，要在省内树立一批符合全国统一建设要求，取得一定建设成果和应用效果，能够起到示范作用的典型城市。同时，要积极组织各城市之间的经验交流、现场观摩等活动，总结出一批具有推广价值的系统建设经验。 

　　（二）全面促进我省金保工程建设。各地要认真学习和借鉴示范城市的建设经验，努力完成各项建设任务，形成“示范带头，以点带面，点面结合，全面推进”的良好格局。省厅重点做好组织和推动作用，促进各地劳动保障信息化水平的全面提高。同时，要继续加强对各地系统建设的调研、指导和督促，全面推进我省金保工程建设步伐。

　　二、以提高数据质量为重点，切实抓好数据中心建设 

　　（一）大力推进各级数据中心建设。各级劳动保障部门要按照劳动保障数据中心建设要求，切实做好数据中心建设。各市劳动保障部门要力争在2006年年底前建成符合国家标准的数据中心机房，实现设备资源、技术资源和数据资源的统一管理。县级劳动保障部门要按照资源整合的要求，尽快开展统一的数据中心建设。暂时分建的，要创造条件，逐步过渡到统一的数据中心。各级劳动保障部门分别只建一个数据中心，实行统一管理。有条件的地区，县级信息系统要向市级集中，最终实现“同人同城同库”的目标。

　　（二）加强数据整理、数据整合和系统整合工作。继续做好养老保险数据整理工作，认真开展就业服务、失业保险等其他业务领域的数据整理工作，从各项业务经办环节入手，将数据补齐、记实。积极开展数据整合和系统整合工作，努力实现“同人同城同库”。各地要研究制定相应的数据管理制度，将数据采集、入库、修改、使用等各环节纳入规范化轨道，确保数据的准确和一致。 

　　（三）切实抓好系统整合过程中的衔接和过渡。正在进行和已经完成系统整合、生产区集中及技术资源集中的地区，信息化综合管理机构要加强对信息系统的管理、切实做好系统的运行和维护工作，加强对业务管理部门和经办机构的技术支持，确保整合过程平稳有序，整合之后系统运转顺畅。已经建成统一数据中心的地区要进一步明确各部门的职责，加强协调与配合，充分发挥集中的优势，使之成为各项业务协同办理的工作平台。 

　　三、以社会保险和劳动力市场应用系统为主线，加强业务系统建设 

　　（一）积极推进社会保险“五费合征”业务系统建设。加快对养老、医保、失业、工伤和生育等各社会保险业务系统的整合，切实搞好对各险种政策、管理规定的梳理工作，科学设置业务操作流程。通过信息化带动业务流程和数据标准的统一与规范，推进管理和服务模式的创新。

　　（二）进一步加快劳动力市场信息系统的开发与实施。按照劳动保障部的统一标准，加快我省劳动力市场信息系统应用软件的统一改版升级工作。各地要认真做好本地化实施。有条件地区，要组织全市统一建设，建立集中数据库实现联网应用。加快推进全省信息联网，逐步实现全省劳动力市场信息通过“浙江就业”门户网站统一发布。

　　四、以提高联网应用为目标，促进全省联网建设 

　　（一）继续推进全省联网。2006年要在省市联网基础上，努力完成市县间的联网，形成覆盖全省的劳动保障主干网络。市县已联网的地区，要确保拓扑结构、IP地址、路由策略等符合金保工程统一标准。社会保险、劳动就业等业务分别建网的，要进行整合。劳动保障信息网络要向街道、社区延伸。 

　　（二）加强系统安全建设。各地要加强对网络的安全管理和运行维护，切实保证网络的安全和畅通。要利用省CA认证中心，提高联网应用的安全性，并在试点的基础上逐步推广。各级劳动保障部门必须建立健全信息系统的安全保密管理制度，进一步加强对机房、网络、数据库、系统应用等各方面的管理与监控，确保系统的安全稳定。有条件的，要建立异地容灾备份系统。 

　　（三）积极开展联网应用。进一步推进养老保险监测、失业登记和失业保险监测工作，提高上传数据的覆盖面、时效性和分析应用水平。2006年年底前，养老保险监测上传数据规模要覆盖到全省90%以上的参保人员，三分之二以上市县实现失业登记和失业保险监测数据上传。启动医疗保险管理服务监测、工伤保险管理服务监测、社会保险基金监管等联网应用。各地要积极利用监测数据开展分析工作，充分发挥其使用价值。

　　五、以贴近服务为宗旨，加快公共服务系统建设 

 　　（一）加大公共服务系统的建设力度。加快建立省级12333劳动保障咨询服务系统，开发全省统一的劳动保障电话咨询服务系统业务软件。各市要创造条件，建立劳动保障电话咨询服务中心。同时，利用各种渠道广泛宣传12333劳动保障咨询服务电话，扩大其社会认知度和影响力。加快劳动保障部门政府网站的建设步伐，充分发挥其门户网站的作用，已经建立的各类网站，要链接到当地劳动保障部门的政府网站当中，并统一链接到省劳动保障政府网站。要按照政务公开的要求，进一步完善和丰富网站内容，提高网上信息的时效性。 

　　（二）积极开展网上应用。各地要积极开展网上申报、网上办事等网上应用，大力发展网上职业介绍，为广大企业和广大劳动者提供方便。 

　　六、抓好标准规范、资金筹集、队伍建设等基础工作 

　　（一）抓好标准规范的执行。按照统一建设的要求进一步完善标准规范体系，加大已出台标准的执行力度，对标准、规范的执行情况进行督促、检查。 

　　（二）抓好资金筹集与项目管理。尚未完成金保工程立项的市县，要加大立项工作力度，争取早日立项，形成稳定的资金来源。与此同时，要积极开拓多种渠道，多方筹措资金。同时，要抓好金保工程建设的项目管理。 

　　（三）抓好体制创新。各地要进一步理顺信息化管理体制。信息化综合管理机构要切实承担起金保工程规划设计、方案制定、组织实施以及为各业务部门提供服务的职责，形成信息化综合管理部门与各业务部门分工明确、相互配合的工作机制。各地在金保工程建设过程中要不断优化劳动保障业务流程，创新管理模式，形成技术与业务的良性互动。 

　　（四）抓好队伍建设。各地要努力引进和培养金保工程建设所需的技术人才和管理人才，大力培养复合型人才，整合技术力量，加大培训力度，建立一支满足金保工程建设和管理要求、能够为信息系统稳定运行和使用提供技术支持服务的专业化队伍。加强队伍的服务能力建设和服务意识培养，提高对业务部门的服务水平。