为推进劳动保障工作的深入开展，进一步密切党群干群关系，切实改进工作作风，深入一线，服务群众，推进工作重心下移，让基层满意，让群众满意。现就在全局系统推行“一线工作法”提出如下实施意见：

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十七大精神，树立和落实科学发展观，以加强党员干部作风建设、建立落实党建工作责任制为重点，进一步优化党员干部深入基层、联系基层、服务基层的工作机制，引导广大党员干部真心实意为人民谋利益，认真解决群众关心的热难点问题，真正做到“干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验”，为全市改革、发展、稳定提供强有力的组织保证。

    二、组织领导

    为切实加强对此项工作的领导，局成立以局长赖尚造同志为组长，李正瑞、杨少白、朱怀宾、石勇、刘家从同志为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，刘家从同志兼任办公室主任，李临华同志任办公室副主任，统一负责做好这项工作的综合协调指导。直属各单位也要迅速成立相应的领导机构和办事机构，结合各自实际，采取灵活多样的形式，精心组织开展本单位的相关工作。要坚持一把手负总责，分管领导各负其责，密切配合，落实责任，齐抓共管，形成合力，保证工作落到实处。

    三、推行“一线工作法”范围

    系统全体干部职工。

    四、主要任务及措施

    全面推行“一线工作法”要坚持立足实际、务求实效。直属各单位和相关处室要按照优化服务“软环境”建设的要求，积极改进服务方式，转变服务作风，畅通联系基层和群众的渠道，大力推进工作重心下移，为基层、企业和群众提供方便快捷的服务。

     （一）体察民情，干部在一线工作。局系统干部尤其是领导干部要当好“调研员”，结合自己工作定期深入一线开展调查研究，全面了解掌握一线各项工作的进展情况。中层以上干部结合一线实际每人每季度提出1-2条有价值的意见或建议，为科学决策提供依据。局领导要定期深入街道（乡镇），社区（村）了解掌握情况；各业务处室要走出机关，深入群众，定期到厂矿、工地等企业进行现场办公；副科以上领导干部调研时间每年累计不得少于2个月。同时，每人每年至少要撰写一篇2000字以上，有实例、有分析、有决策参考价值的调研文章。

    （二）宣传指导，决策在一线落实。局系统干部要当好义务“宣传员”，经常深入一线宣传党的各项方针政策和劳动保障方面的法律法规及有关政策，及时把上级党委、政府的决策决定精神传达到最基层。尤其是在上级召开重要会议、出台新政策或对某项工作做出部署以后，领导干部要及时深入一线采取现场办公、专题讲座、带头宣讲等方式做好群众的宣传教育工作。通过宣传政策，引导广大群众依法维护自己的合法权益，增强维护社会稳定的自觉性。同时还要督促、检查、指导一线各项工作的开展情况，确保各项工作在基层得到有效落实。

    （三）办好实事，问题在一线解决。领导干部要深入一线工作积极主动地协调解决干部群众反映强烈的生产生活和工作中的热点、难点问题，每年至少为基层办2-3件好事、实事。领导干部深入一线开展工作，要及时将领导干部的姓名、职务、办公时间和地点及联系方式通过多种形式向群众公开，主动接受群众监督；要全面推行“一站式”、“一条龙” 窗口服务，全系统窗口服务部门要按照服务内容公开、申报材料公开、办事程序公开、承诺时限公开、收费标准公开的“五个公开”标准，认真落实各项制度要求，切实抓好窗口服务，真正通过推行“一站式”、“一条龙” 窗口服务，简化程序、提速增效，营造同频共振抓事业、凝心聚力促发展的干事创业氛围。要紧密结合劳动保障工作的各项要求，积极发挥职能优势，深入开展零距离服务等活动，以群众满意为目标，深入推行阳光政务，进一步规范完善“一站式”服务和“首问负责制”、“限时办节制”、“服务承诺制”、“限时问责制”。

    （四）解放思想，创新在一线体现。局系统的全体干部职工要进一步深入对市情的认识，局领导班子成员与各基层单位及人民群众要进行经常性的沟通和联系，尽己所能做到知民情、解民忧，情况早掌握、问题早解决，切实办好群众所需所盼的事情，不断提高群众满意度。同时，在工作实践中，不断创新工作思路，把人民群众关心的热点、难点问题，做为我们创新工作思路的源泉和动力，围绕党的路线方针政策，创造性地开展好全区的劳动和社会保障工作，把发生在一线的工作难题得到有效的解决。

    （五）强化指导，成效在一线检验。局领导小组将加强对落实“一线工作法”工作的考核，依据考核结果实施奖惩。要把开展“一线工作法”情况与党员干部本职业务工作一并考核，并组织一定范围内的党员群众进行民主评议，科学评价党员干部的工作。对工作中涌现出来的先进典型，将通过多种形式宣传推广，并择优进行表彰；对工作开展不力、措施不实、效果不好、基层和群众不满意的，要进行批评教育，并责令整改。

    五、有关要求

    （一）高度重视，加强组织领导。推行“一线工作法”是贯彻落实党的十七大、省十二次党代会和市三届五次党代会精神的具体体现，也是进一步密切党群干群关系的重要措施。主要领导要担负起第一责任人的职责，周密部署，统筹安排，各处室要制定全年的便民服务计划，保证此项工作不搞“一阵风”，能够长期坚持下去。局属各单位和相关处室要及时总结经验，查找不足，不断完善服务质量和水平，保证便民服务活动能够取得实实在在的效果。直属各单位和相关处室要将开展便民服务活动情况及时汇总，填报《开展便民服务活动情况汇总表》，于每季度末月25日前书面报局办公室。

    （二）领导带头，做好率先垂范。推行“一线工作法”要注重实效，要让服务对象切实享受到方便、快捷、优质的服务。主要领导要充分发挥表率作用，身体力行，率先垂范，积极实践。在抓好自己深入一线开展工作的同时，还要监督其他党员干部认真落实好“一线工作法”。中层以上党员干部要定期向单位汇报自己在一线开展工作的情况，及时发现、解决问题，确保各项工作有计划、有步骤的开展。

    （三）廉洁自律，树立良好形象。深入一线开展工作，要轻车简从，食宿自理，费用自理。切实做到减负不添负，帮扶不包办，帮民不扰民。同时，要认真填写《推行“一线工作法”记录手册》，用以备查。

 

    附件：1、开展便民服务活动情况汇总表

          2、推行“一线工作法”记录手册

 

                                                            二○○八年四月十五日

 

 

 

 

 

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